Komentár k zákonu o náhradnom výživnom

Úvod

Všeobecné informácie o náhradnom výživnom

Zákon č. 201/2008 Z. z. o náhradnom výživnom upravuje poskytovanie náhradného výživného od 1. júla 2008. Ostatné rozsiahle zmeny v oblasti náhradného výživného zaviedol s účinnosťou od 1. júla 2022 zákon č. 107/2022 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 201/2008 Z. z. o náhradnom výživnom.

Náhradným výživným sa prispieva na zabezpečenie výživy nezaopatreného dieťaťa (oprávnenej osoby) v prípade, ak si povinná osoba (rodič alebo iná fyzická osoba) neplní vyživovaciu povinnosť voči nezaopatrenému dieťaťu alebo sirote nevznikol nárok na sirotský dôchodok alebo na sirotský výsluhový dôchodok, resp. suma takéhoto dôchodku je nižšia ako suma stanovená zákonom o náhradnom výživnom.

Nárok na náhradné výživné vznikne, ak sú splnené nasledovné podmienky:

- súdu bol podaný návrh na vykonanie exekúcie na vymoženie pohľadávky na výživnom z dôvodu, že povinná osoba (rodič alebo iná fyzická osoba) si neplní vyživovaciu povinnosť určenú rozhodnutím súdu v plnej výške, v lehote a spôsobom určeným rozhodnutím súdu alebo

- návrh na výkon rozhodnutia vo veci vymáhania výživného bol Centrom pre medzinárodnoprávnu ochranu detí postúpený príslušnému prijímajúcemu orgánu v cudzine alebo vymáhanie výživného z cudziny nie je možné,

- nezaopatrenému dieťaťu nevznikol nárok na sirotský dôchodok alebo sirotský výsluhový dôchodok, alebo výška takéhoto dôchodku po jednom rodičovi je nižšia ako 0,7-násobok sumy životného minima pre nezaopatrené dieťa, alebo

- ak ide o dieťa zverené do náhradnej rodinnej starostlivosti a rozhodnutím súdu bola povinnej osobe uložená povinnosť poukazovať výživné pre oprávnenú osobu úradu práce, sociálnych vecí a rodiny;

a zároveň oprávnená osoba:

- si riadne plní povinnú školskú dochádzku, ak ide o dieťa, ktoré je povinné plniť povinnú školskú dochádzku; to neplatí, ak ide o dieťa v náhradnej rodinnej starostlivosti;

- má na území Slovenskej republiky trvalý pobyt alebo prechodný pobyt, ak sa jej poskytuje doplnková ochrana podľa zákona o azyle a zdržiava sa na území Slovenskej republiky; to neplatí, ak sa oprávnená osoba zdržiava v cudzine z dôvodu štúdia v cudzine. Podmienka zdržiavania sa na území SR neplatí pre dieťa v náhradnej rodinnej starostlivosti.

Ak sú splnené vyššie uvedené podmienky, nárok na náhradné výživné v prípade:

- neplnenia si vyživovacej povinnosti povinnou osobou vzniká oprávnenej osobe odo dňa podania žiadosti o náhradné výživné,

- oprávnenej osoby – siroty dňom úmrtia rodiča dieťaťa a

- detí zverených do náhradnej rodinnej starostlivosti, ak súd určil poukazovanie výživného pre dieťa na účet úradu, práce sociálnych vecí a rodiny odo dňa priznania výživného.

Nárok na náhradné výživné nevzniká oprávnenej osobe, ktorej sa poskytuje starostlivosť v zariadení sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately pobytovou formou alebo v špeciálnom výchovnom zariadení z dôvodu výkonu rozhodnutia súdu o nariadení ústavnej starostlivosti, neodkladného opatrenia alebo rozhodnutia súdu o uložení ochrannej výchovy alebo výchovného opatrenia, alebo je vo výkone väzby, alebo vo výkone trestu odňatia slobody.

Toto neplatí pre oprávnené osoby, ktorým vznikol nárok na náhradné výživné za sirotský dôchodok a je im poskytovaná starostlivosť v zariadení sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately pobytovou formou z dôvodu výkonu rozhodnutia súdu o nariadení ústavnej starostlivosti, výkonu neodkladného opatrenia súdu alebo výkonu rozhodnutia súdu o uložení výchovného opatrenia.

Ak povinná osoba neplní vyživovaciu povinnosť v plnej výške, náhradné výživné sa poskytne vo výške určenej rozhodnutím súdu alebo vo výške rozdielu medzi výškou výživného určeného rozhodnutím súdu a výškou zaplateného výživného povinnou osobou.

Ak oprávnenej osobe nevznikol nárok na sirotský dôchodok alebo sirotský výsluhový dôchodok, náhradné výživné sa poskytne vo výške 0,7-násobku sumy životného minima pre nezaopatrené dieťa. V prípade, ak oprávnenej osobe vznikol nárok na takýto dôchodok, náhradné výživné sa poskytuje vo výške rozdielu medzi 0,7-násobkom sumy životného minima pre nezaopatrené dieťa a úhrnom súm sirotského dôchodku a sirotského výsluhového dôchodku po jednom rodičovi.

Ak ide o dieťa v náhradnej rodinnej starostlivosti, výška náhradného výživného je vo výške výživného určeného rozhodnutím súdu.

Konanie o náhradnom výživnom sa začína na základe písomnej žiadosti alebo žiadosti podanej elektronickými prostriedkami, podpísanej zaručeným elektronickým podpisom. Žiadosť sa podáva na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny podľa miesta trvalého pobytu oprávnenej osoby (nezaopatreného dieťaťa).

Žiadateľom o náhradné výživné môže byť:

- nezaopatrené dieťa, ak je plnoleté,

- rodič dieťaťa,

- iná fyzická osoba, ktorej má povinná osoba podľa právoplatného rozhodnutia súdu platiť výživné pre oprávnenú osobu (okrem žiadosti o náhradné výživné za sirotský dôchodok),

- zariadenie sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately, ak je oprávnenej osobe poskytovaná starostlivosť v zariadení sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately.

Žiadosť o náhradné výživné obsahuje meno, priezvisko, rodné číslo a trvalý pobyt oprávnenej osoby a ak žiadateľ o náhradné výživné nie je oprávnená osoba, žiadosť obsahuje aj meno, priezvisko, rodné číslo a trvalý pobyt žiadateľa o náhradné výživné. V prípade zariadenia sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately je potrebné aj identifikačné číslo zariadenia a sídlo zariadenia.

Prílohami k písomnej žiadosti sú:

- rozhodnutie súdu, ktorým bola povinnej osobe určená povinnosť platiť oprávnenej osobe výživné (je postačujúce, aby rozhodnutie súdu bolo vykonateľné, žiadateľ nemusí čakať na nadobudnutie právoplatnosti rozhodnutia);

- potvrdenie súdneho exekútora o doručení návrhu súdu na vykonanie exekúcie na vymoženie pohľadávky na výživnom;

- potvrdenie Centra pre medzinárodnoprávnu ochranu detí o postúpení návrhu na výkon rozhodnutia vo veci vymáhania výživného príslušnému prijímajúcemu orgánu v cudzine alebo potvrdenie, že vymáhanie výživného z cudziny nie je možné;

- potvrdenie útvaru sociálneho zabezpečenia alebo Vojenského úradu sociálneho zabezpečenia o výške sirotského výsluhového dôchodku, sirotských výsluhových dôchodkov alebo potvrdenie o nepriznaní sirotského výsluhového dôchodku;

- potvrdenie o návšteve školy, ak ide o žiaka alebo študenta navštevujúceho školu so sídlom mimo územia Slovenskej republiky;

- v prípade, ak si povinná osoba čiastočne plní vyživovaciu povinnosť – doklad o úhrade výživného v mesiaci podania žiadosti.

V prípade detí zverených do náhradnej rodinnej starostlivosti začína konanie o náhradnom výživnom z podnetu úradu práce, sociálnych vecí a rodiny, a to dňom, v ktorom bolo úradu doručené vykonávateľné rozhodnutie súdu, ktorým je povinnej osobe uložená povinnosť poukazovať výživné pre oprávnenú osobu úradu.

Po priznaní náhradného výživného má poberateľ náhradného výživného voči úradu práce, sociálnych vecí a rodiny nasledovné povinnosti:

- bez zbytočného odkladu úradu oznámiť meno, priezvisko a adresu súdneho exekútora, ktorý bol poverený vykonaním exekúcie na vymoženie pohľadávky na výživnom;

- informovať úrad o každej zmene skutočností rozhodujúcich pre trvanie nároku na náhradné výživné, na jeho výšku a na jeho vyplácanie bez zbytočného odkladu, najneskôr do ôsmich dní odo dňa zmeny týchto skutočností. Takýmito skutočnosťami sú napr. uhradenie výživného povinnou osobou, rozhodnutie súdu o zmene výšky výživného, zánik vyživovacej povinnosti, zmena výšky sirotského výsluhového dôchodku;

- na výzvu úradu preukázať skutočnosti rozhodujúce na trvanie nároku na náhradné výživné, na jeho výšku a jeho vyplácanie, a to v lehote určenej úradom. Ak poberateľ náhradného výživného nesplní povinnosť a na výzvu úradu nepreukáže skutočnosti rozhodujúce na trvanie nároku na náhradné výživné, potom nárok na náhradné výživné zanikne.

Právne predpisy pre oblasť náhradného výživného:

- zákon č. 201/2008 Z. z. o náhradnom výživnom v znení neskorších predpisov,

- zákon č. 601/2003 Z. z. o životnom minime a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov,

- opatrenie Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR č. 227/2022 Z. z. o úprave súm životného minima,

- zákon č. 233/1995 Z. z. o súdnych exekútoroch a exekučnej činnosti v znení neskorších predpisov,

- zákon č. 301/2005 Z. z. Trestný poriadok v znení neskorších predpisov,

- vyhláška ministra zahraničných vecí č. 33/1959 Zb. o Dohovore o vymáhaní výživného v cudzine,

- vyhláška ministra zahraničných vecí č. 14/1974 Zb. o Dohovore o uznaní a vykonateľnosti rozhodnutia o vyživovacej povinnosti k deťom,

- vyhláška ministra zahraničných vecí č. 132/1976 Zb. o Dohovore o uznávaní a výkone rozhodnutí o vyživovacej povinnosti.

Napr. podľa § 50 ods. 3 zákona č. 301/2005 Z. z. Trestného poriadku v znení neskorších predpisov zaistiť nemožno nárok, ktorý nemožno v trestnom konaní uplatniť. Na zaistenie nároku nemožno použiť veci, ktoré nemožno podľa občianskoprávnych predpisov postihnúť výkonom súdneho rozhodnutia, ani pohľadávky obvineného na výplatu odmeny z pracovného pomeru alebo obdobného pomeru, pohľadávky na výplatu výživného a na výplatu dávok z nemocenského poistenia a dávok sociálneho zabezpečenia.

Napr. zákon č. 601/2003 Z. z. o životnom minime a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov v spojitosti s opatrením Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR č. 227/2022 Z. z. o úprave súm životného minima slúži na výpočet súm náhradného výživného pre nezaopatrené dieťaťa, ktorému nevznikol nárok na sirotský dôchodok alebo sirotský výsluhový dôchodok, alebo výška takéhoto dôchodku po jednom rodičovi je nižšia ako 0,7-násobok sumy životného minima pre nezaopatrené dieťa.

Sumy životného minima ustanovuje v súlade s § 5 ods. 7 zákona č. 601/2003 Z. z. opatrenie, ktoré vydáva Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky podľa údajov zistených Štatistickým úradom Slovenskej republiky a vyhlási jeho úplné znenie uverejnením v Zbierke zákonov Slovenskej republiky. Opatrením č. 227/2022 Z. z. sú s účinnosťou od 1. 7. 2022 sumy

životného minima ustanovené takto:

a) 234,42 eura mesačne, ak ide o jednu plnoletú fyzickú osobu,

b) 163,53 eura mesačne, ak ide o ďalšiu spoločne posudzovanú plnoletú fyzickú osobu,

c) 107,03 eura mesačne, ak ide o zaopatrené neplnoleté dieťa a o nezaopatrené dieťa.

Napr. podľa § 29 zákona 233/1995 Z. z. o súdnych exekútoroch a exekučnej činnosti (Exekučný poriadok) a o zmene a doplnení ďalších zákonov a zákona č. 300/2005 Z. z. Trestného zákona v znení neskorších predpisov exekútor poukáže do siedmich dní od doručenia oznámenia príslušného orgánu štátnej správy vo veciach náhradného výživného podľa osobitného predpisu:

a) na účet príslušného orgánu štátnej správy vo veciach náhradného výživného časť vymoženej istiny pohľadávky na výživnom pre dieťa zodpovedajúcej sume uvedenej v oznámení príslušného orgánu štátnej správy vo veciach náhradného výživného,

b) oprávnenému sumu zodpovedajúcu rozdielu medzi sumou vymoženej istiny pohľadávky na výživnom pre dieťa, zníženou o sumu bežného výživného a sumou podľa písmena a).

Napr. podľa § čl. 1 Dohovoru o vymáhaní výživného v cudzine (vyhláška č. 33/1959 Zb.) je účelom predmetného Dohovoru uľahčiť vymáhanie výživného navrhovateľovi, ktorý žije na území jednej zo zmluvných strán a uplatňuje nároky voči odporcovi, ktorý podlieha súdnej právomoci inej zmluvnej strany. Tento účel sa zabezpečuje prostredníctvom odosielajúcich a prijímajúcich orgánov.

Napr. podľa § čl. 1 Dohovoru o uznaní a vykonateľnosti rozhodnutia o vyživovacej povinnosti k deťom (vyhláška č. 14/1974 Zb.) sa signatárske štáty dohodli zabezpečiť vzájomné uznanie a výkon rozhodnutia o žalobách medzinárodnej alebo vnútroštátnej povahy, ktorých predmetom je nárok manželského, nemanželského alebo osvojeného dieťaťa na výživné, pokiaľ toto dieťa neuzavrelo manželstvo a nedosiahlo vek 21 rokov. Podľa čl. 2 tohto Dohovoru rozhodnutia o výživnom vydané v jednom zo zmluvných štátov sa uznávajú a vyhlasujú za vykonateľné v ostatných zmluvných štátoch bez vecného preskúmania, ak:

- orgán, ktorý vydal rozhodnutie, bol podľa tohto Dohovoru príslušným;

- žalovaná strana bola podľa práva štátu, ktorého orgán o veci rozhodol, riadne predvolaná alebo zastúpená; uznanie a vykonateľnosť však možno odoprieť, ak ide o rozhodnutia vydané pre zmeškanie, ak orgán vykonávajúci rozhodnutie dôjde s prihliadnutím na všetky okolnosti prípadu k názoru, že zmeškavšia strana bez svojho zavinenia o konaní nevedela alebo sa v ňom nemohla hájiť;

- v štáte, kde bolo vydané, rozhodnutie nadobudlo právoplatnosť; predbežne vykonateľné rozhodnutia a dočasné opatrenia však orgán výkonu rozhodnutia vyhlási za vykonateľné, aj keď možno proti nim podať opravný prostriedok, ak obdobné rozhodnutia sa môžu vydávať a vykonávať v štáte, ktorého orgán rozhodnutie vydal;

- rozhodnutie neodporuje inému rozhodnutiu, ktoré bolo vydané v tej istej veci a medzi tými istými stranami v štáte, kde sa nárok uplatňuje; uznanie a výkon sa môžu odoprieť, ak pred vydaním rozhodnutia bolo v štáte, v ktorom sa nárok uplatňuje, začaté konanie v tej istej veci;

- rozhodnutie zjavne neodporuje verejnému poriadku štátu, v ktorom sa nárok uplatňuje.

Napr. Dohovor o uznávaní a výkone rozhodnutí o vyživovacej povinnosti (vyhláška č. 132/1976 Zb.) sa vzťahuje na rozhodnutia vydané súdnym alebo správnym orgánom zmluvného štátu o vyživovacej povinnosti z rodinných, rodičovských, manželských alebo švagrovských vzťahov, vrátane vyživovacej povinnosti k deťom narodeným mimo manželstva, medzi osobou, ktorej patrí nárok na výživné, a osobou povinnou poskytovať výživné alebo medzi osobou povinnou poskytovať výživné a verejnou inštitúciou, ktorá sa domáha náhrady príspevku poskytnutého osobe, ktorej patrí nárok na výživné. Tento dohovor sa vzťahuje aj na zmiery medzi tými istými účastníkmi, ktoré v uvedených veciach uzavrú súdne alebo správne orgány alebo ktoré sa uzavrú pred týmito orgánmi. Podľa čl. 4 tohto dohovoru rozhodnutie vydané v zmluvnom štáte sa uzná alebo vykoná v inom zmluvnom štáte:

- ak ho vydal príslušný orgán a

- ak v štáte, v ktorom bolo vydané, už nemôže byť napadnuté riadnym opravným prostriedkom.

Predbežne vykonateľné rozhodnutia a predbežné opatrenia možno v dožiadanom štáte uznať a vykonať, aj keď podliehajú riadnym opravným prostriedkom, ak sa môžu v tomto štáte vydať a vykonať.

» Komentár k zákonu o náhradnom výživnom