Judikatúra k zodpovednosti štátu za škodu spôsobenú pri výkone verejnej moci

Výber obsahuje 142 rozhodnutí súdov k problematike zodpovednosti štátu za škodu spôsobenú pri výkone verejnej moci nezákonným rozhodnutím orgánu štátu alebo jeho nesprávnym úradným postupom. Zaradené rozhodnutia sa týkajú podmienok uplatnenia nároku na škodu, pojmu škoda, príčinnej súvislosti medzi nezákonným rozhodnutím vydaným orgánom štátu a nesprávnym úradným postupom orgánu štátu a tiež premlčania práva na náhradu škody spôsobenej pri výkone verejnej moci.

Predhovor:

Obsahom predloženej elektronickej publikácie je prehľad judikatúry slovenských, českých a československých súdov z oblasti zodpovednosti štátu za škodu spôsobenú nezákonným rozhodnutím orgánu štátu alebo jeho nesprávnym úradným postupom. Publikácia poskytuje
teda prehľad súdnych rozhodnutí, ktoré sa venujú problematike zodpovednosti štátu za škodu
spôsobenú pri výkone verejnej moci. Právna úprava je obsiahnutá najmä
v zákone č. 58/1969 Zb. o zodpovednosti za škodu spôsobenú rozhodnutím orgánu štátu alebo jeho nesprávnym úradným postupom v znení neskorších predpisov, ktorý bol nahradený zákonom č. 514/2003 Z. z. o zodpovednosti za škodu spôsobenú pri výkone verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Keďže právna úprava zodpovednosti štátu za škodu spôsobenú pri výkone verejnej moci orgánmi štátu pred 1. júlom 2004 a od 1. júla 2004 je až na drobné odchýlky takmer identická, tak takmer rovnaké sú aj závery súdov vyslovené a posudzované podľa právnej úpravy platnej a účinnej pred 1. júlom 2004 a vyslovené a posudzované podľa právnej úpravy platnej a účinnej od 1. júla 2004. Rozhodovacia prax súdov vo veciach zodpovednosti štátu za škodu spôsobenú pri výkone verejnej moci orgánmi štátu je v prevažnej miere protichodná. Protichodnosť sa premietla aj do výberu súdnych rozhodnutí. Kontroverzie judikatúry sú badateľné napr. v prípade možnosti opravy označenia žalovaného z orgánu štátu na štát alebo výkladu pojmu „príčinná súvislosť (kauzálny nexus)“ medzi nezákonným rozhodnutím orgánu štátu alebo jeho nesprávnym úradným postupom a vznikom škody.

Zákonnými predpokladom vzniku zodpovednosti štátu za škodu spôsobenú pri výkone verejnej moci orgánmi štátu podľa, ktoré precíznejšie v konkrétnych súdnych prípadoch vykladá judikatúra sú:

1. subjekt (orgán štátu),
2. predmet (nezákonným rozhodnutím porušený právny vzťah),
3. správanie subjektu (jeho rozhodnutie),
4. výsledok spočívajúci v škode,
5. príčinná súvislosť medzi správaním (rozhodnutím) a výsledkom (škodou) a
6. protiprávnosť – nezákonnosť.

Publikácia je systematicky usporiadaná do týchto kapitol:

1. Vecná legitimácia vo veciach zodpovednosti štátu za škodu spôsobenú pri výkone verejnej moci
2. Priebežné prerokovanie nároku na náhradu škody
3. Podmienky uplatnenia zodpovednosti štátu za škodu spôsobenú pri výkone verejnej moci
4. Nezákonné rozhodnutie vydané orgánom štátu a nesprávny úradný postup orgánu štátu
5. Škoda
6. Príčinná súvislosť medzi nezákonným rozhodnutím vydaným orgánom štátu a nesprávnym úradným postupom orgánu štátu a
7. Premlčanie práva na náhradu škody spôsobenej pri výkone verejnej moci.

Jednotlivé súdne rozhodnutia boli upravené, prevažne štylisticky a gramaticky na účely dosiahnutia zrozumiteľnosti právnej vety konkrétneho súdneho rozhodnutia. Prekladaná elektronická publikácia poskytuje čitateľovi relatívne aktuálny a komplexný prehľad judikátov z oblasti zodpovednosti štátu za škodu spôsobenú nezákonným rozhodnutím orgánu štátu alebo jeho nesprávnym úradným postupom s potenciálom byť pre neho inšpiráciou, ako aj manuálom na riešenie už existujúcich sporov alebo sporov vzniknuvších v budúcnosti vrátane vytvorenia si samostatného úsudku o niektorých protichodných právnych názoroch súdov a vyhnutia sa prekvapujúcim rozhodnutiam súdov, ak by sa čitateľ pred nimi ocitol.