Interné pravidlá prieskumov trhu a nový informačný systém eForms

Náš príspevok sa zaoberá vnútornými pravidlami pri prieskumoch trhu podľa zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (v našom príspevku ďalej len ako zákon). S účinnosťou od 16. októbra 2023 Úrad pre verejné obstarávanie nasadil do prevádzky informačný systém eForms (IS eForms), ktorý nahradil Informačný systém zberu údajov. V záverečnej časti príspevku je uvedená plánovaná novelizácia zákona od roku 2024 s ohľadom na fakultatívnosť odborného garanta pri obstarávaniach.

Zákon pri zadávaní tohto typu zákaziek neurčuje (takmer) žiadny formalizovaný postup. Na základe toho tak aj pri zákazkách s nízkou hodnotou platí, že lehota na predkladanie ponúk má byť určená primerane vo vzťahu k náročnosti predmetu zákazky subjektu verejnej správy podľa dostupnosti. Bežne dostupnými tovarmi, stavebnými prácami alebo službami na trhu sa rozumejú tovary, stavebné práce alebo služby (dodávateľské plnenia, výkony, činnosti), ktoré:

1. sú ponúkané v podobe, v ktorej sú bez väčších úprav ich vlastností alebo prvkov aj dodané, uskutočnené alebo poskytnuté, a zároveň
2. sú spravidla v podobe, v akej sú dodávané, uskutočňované alebo poskytované pre verejného obstarávateľa, dodávané, uskutočňované alebo poskytované aj pre spotrebiteľov a iné osoby na trhu.

Zákazka s nízkou hodnotou je zákazka na dodanie tovaru (okrem potravín) zákazka na poskytnutie služby alebo zákazka na uskutočnenie stavebných prác, ktorej predpokladaná hodnota je rovnaká alebo vyššia ako 10 000 eur (pozn.: vždy bez definovania dane z pridanej hodnoty k tejto hodnote zamýšľanej zákazky), a to:

• v priebehu kalendárneho roka alebo
• počas platnosti zmluvy, ak sa zmluva uzatvára na dlhšie obdobie ako jeden kalendárny rok (pozn. vždy súhrnne).

Rovnako sa ako zákazka s nízkou hodnotou považuje zákazka na dodanie tovaru, ktorým sú potraviny a ktorej predpokladaná hodnota je nižšia ako finančný limit pre zákazku s nízkou hodnotou a zároveň rovnaká alebo vyššia ako 10 000 eur v priebehu kalendárneho roka alebo počas platnosti zmluvy, ak sa zmluva uzatvára na dlhšie obdobie ako jeden kalendárny rok.

Predpokladaná hodnota zákazky – na čo nezabudnúť v praxi verejných obstarávateľov?

• stanovuje sa vždy ako cena bez dane z pridanej hodnoty s cieľom ustanovenia postupu podľa finančných limitov, predpokladaná hodnota zákazky má byť riadne odôvodnená a evidovaná,
• musí byť platná v čase odoslania oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania či výzvy na predkladanie ponúk od dodávateľov (oslovených) a súčasne musí byť platná v čase začatia postupu zadávania zákazky (čo býva predmetom kontrol).

Tieto podmienky musia byť splnené súčasne a sú rovnako preverované aj pri kontrolách.

Rozdelenie zákazky – kontrolné zistenie: K nedovolenému rozdeleniu zákazky dochádza rozdelením rovnakého alebo obdobného predmetu zákazky do viacerých samostatných zákaziek, pre ktoré vyhlási prijímateľ samostatné VO. Pritom zároveň platí, že ide o predmety zákaziek, ktoré spolu súvisia z vecného (rovnaký predmet zákazky), časového (zákazky vyhlásené spravidla počas obdobia jedného kalendárneho roka), miestneho hľadiska (zákazky vyhlásené tým istým prijímateľom) a podobne.

Odporúčania a zásady k prieskumom trhu pre vás

Je teda na rozhodnutí verejného obstarávateľa a v jeho právomoci, aké konkrétne pravidlá si pre zadávanie zákazky zvolí aj s ohľadom na personálny aparát, hodnotu zákazky v predpokladanej sume, rozsah plnenia a podobne. Zákazka s nízkou hodnotou sa zadáva najčastejšie v praxi na dodanie tovaru alebo na poskytnutie služby s predpokladanou hodnotou zákazky nižšou ako 70 000 eur bez DPH alebo na uskutočnenie stavebných prác s predpokladanou hodnotou zákazky nižšou ako 180 000 eur.

Zásady, na ktoré netreba zabudnúť:

Dočítajte článok až do konca, zostáva vám z neho ešte  . Celé znenie nájdete v produkte EPI Odborné články:

Interné pravidlá prieskumov trhu a nový informačný systém eForms

Autor: PhDr. Jozef Sýkora, MBA